建业森林半岛小区内的主干道,将成为规划中的“天明东街”。

　　前不久,记者接到家住建业森林半岛别墅区的李女士打来热线称,新规划两条路要将小区“劈开”,其中一条就在家门口。新建道路挺进成熟小区,这事引起了小区居民的热议。

　　【投诉】将来推开门就是马路这房子没法住

　　央广网河南分网消息 由森林半岛小区位于宋寨南街的门进入,眼前就是一条宽约十余米的区内道路,可通行机动车,进入别墅区后,道路两边有住户的汽车停放。

　　李女士所住的别墅,原本大门朝北,因为别家车辆常会停放在门口,她特意将大门改成朝东,即紧邻区内道路。本是为了出入方便,没想到却成了目前最大的担忧。

　　“有天我听保姆讲有人来门前量路,我还以为是开玩笑,没想到过了几天就看到业主群里说我家门口要变成新规划的马路了。”李女士至今难以相信。

　　这条被叫做“天明东街”的路正是她家门前的小区主干道。规划中,这条路长613.581米,规划道路红线宽度一段为12米,一段为15米,另一条路为连接丰庆路和天明东街的民富街,长294.516米,规划道路红线宽度为15米,两条路都为双向双车道。记者查阅郑州市城乡规划局(简称“规划局”)网站发现,目前这两条路处于“批前公示”阶段,公示期至8月11日。

　　“一旦路修成,我家一推门就是马路了,连防盗门窗都没装,路边就是木门和玻璃窗,你说安全不安全?对我来说最大的影响就是,这房子我彻底住不了了。”李女士无奈地说。而让她更想不通的是,涉及自己利益的规划,规划部门竟然连一个事前沟通都没有,“别的业主也是上网看到了相关新闻,连物业也不知道这个事。”

　　李女士是2005年买的房,每年物业费要交1.9万元,“当初看上这里环境好,私密性好,治安也相对好。如果变成公共马路,这些都不复存在,更别提我已经付出的道路维护费了。”

　　【意见】小区业主及物业均反对新规划道路

　　在森林半岛小区内,记者见到了20多位业主,他们均表示强烈反对这两条道路的规划。

　　业主反对基于以下几点:

　　1.在小区内修公共道路,违反《物权法》;2.这两条路不具有合理性;3.小区在前,规划在后,规划分割成熟小区,不可接受。

　　几位热心业主还专门量了路宽,目前的区内主干道最窄处仅12.6米,即两栋别墅的间距,规划几乎就是紧贴着别墅开路,“谁看都会觉得不合理。”

　　业主赵先生介绍,目前区内的这条路承载了很多功能:小区主干道、缓解车位不足的停车场、健身场所等,“以后变成公共道路,停车位也没了,就算抢到车位搞不好还贴条呢!”

　　河南建业物业管理有限公司一位陈姓工作人员告诉记者,物业方是从业主口中得知这件事的,他们也反对这个规划。业主们给记者展示了物业方向规划局递交的情况说明,其中写道“规划宽度为12米的天明东街在我公司土地使用权红线范围内,新规划的东西走向的宽度为15米的民富街其中有6米的道路使用权为我公司土地红线内。据了解,政府2014年关于道路的公示才显示有民富路和天明东街的规划,但晚于我公司合法取得土地证、规划证、施工证的时间。”

　　保险起见,几位热心业主也先后跑去规划局、土地局等相关单位核实查证,录取地理坐标,业主王先生告诉记者,这两条新规划道路所占土地的使用权理论上归建业所有,是没有疑问的。

　　【调查】两条新规划道路已成新楼盘卖点

　　在业主们看来,这个规划还有一个疑点:“民富街”、“天明东街”,再加上东风路和丰庆路,正好把新建在售楼盘“瀚海海尚”包围在内,“他们正在建的楼盘下面是个商业街,有路好卖房。”业主赵先生说。

　　业主张先生也告诉记者,2014年天明路重修规划出来时,他就注意到其中附带有这两条路,“说明这规划前年就有了,为啥现在才公示?”

　　记者来到位于东风路上的“瀚海海尚”售楼部,在其沙盘上,“民富街”、“天明东街”清晰可见,一位售楼人员介绍,这是政府部门已公示的规划,他也承认“天明东街”就位于森林半岛小区内,并一再宣称该楼盘交通便利,优势明显。

　　【往例】因市民反对有小区开路计划搁浅

　　规划新路,挺进现有小区,这样的例子郑州并不只有一个。

　　2013年,规划一条新路从上城公馆小区内穿过,引起居民恐慌。据了解,小区内有一条不宽的东西方向柏油路,道路两侧是绿化带及健身设施,就是这条路将成为“常寨路”。

　　近日,记者来到位于丰产路与姚寨路交叉口附近的上城公馆二号楼探访,并没有看到所谓的“常寨路”。

　　上城公馆居民反映,当时相关部门确实已经通知要开路并做好了准备,但最后并没有建成,究其原因是居民的反对意见太大。

　　2013年1月初,天明路宋寨小区2号院居民在天涯社区发布了一篇文章称“金水区规划局在未征求业主同意的情况下,于2012年12月10日以宋寨村委会的名义通知,要求两日之内拆除小区内公共设施和围墙,称要在小区内的公共用地上修建20米宽的城市道路。而业主对此均不知情,引发了强烈反对。”

　　上周记者前往宋寨小区2号院调查,随机询问了十多位小区居民,大家态度一致:“从没听说过要打通小区里的道路!”

　　金水区建设局工程科的一位工作人员解释,前几年启动“畅通郑州”工程,其中包括打通明达路等断头路。“虽然有规划,但并不具备实施条件,所以一直没动工,将来会配合城中村改造同步进行。”至于小区在前还是道路规划在前,该工作人员称他也说不清。

　　【说法】成熟小区规划前应先征求业主意见

　　7月28日,业主王先生带着350多位森林半岛业主的反对意见来到规划局,“我们希望规划部门能尊重业主的声音,告诉我们为什么要这样做规划,它的目的是什么?合理性在哪?”

　　规划局一位工作人员承诺将于8月12日前决定是否受理。

　　王先生说,他之前曾来规划局咨询过,当时一位技术人员解释,规划这两条路,主要是为细化郑州市道路,还拿出航拍图让他看,“说是此处地块大,要重新规划,但不一定会立即实施。”

　　随后,规划局交通规划处一位工作人员回复记者称,该规划晚于小区建设时间,不过它是符合路网规划,以及中央关于街区制的政策的,目前处于规划控制阶段。该工作人员表示,会以书面形式进一步解释,但是截至记者发稿前,仍没收到书面回复。

　　河南中豫律师事务所律师王军权博士认为,如果可以确定“小区在前,规划道路在后”,则规划不合法。对于业主共有的土地,因社会公共利益需要征收,在规划前应当征求利害关系人也就是业主的意见,应当公示,必要时应当组织听证,规划部门单方面决定将业主的土地用于建设公共道路,虽然是为了公共利益需要,但也应当对业主进行补偿。

　　【声音】开放小区搞街区这事儿你咋看

　　规划中的“天明东街”和“民富街”一旦建成,森林半岛小区就被打开,这不免让人联想到今年2月份出台的“已建成住宅小区要逐步打开”的政策。

　　该政策曾引发热议,开放小区还有很多社会问题需要考虑。上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良就曾表示,未来小区业主应当承担的成本与其可享收益应进一步明确;还要与法律条文衔接,最高法在回答“开放小区是否违背物权法”时也指出,目前属于国家政策的层面,涉及业主的权益保障问题,还有一个通过立法实现法治化的过程;政府要加强城市管理的分步设计,比如出让地块的面积不能过大、公共服务能力相应提升、居民安全与私密性要有保障以及居民权利与义务的统一等。

　　“开放小区”眼看着就从政策变成了自家门口的规划,森林半岛业主张先生表示:“开放小区是个趋势,但首先要从新建小区开始,安全、物业等如何管理,要从头规划;成熟的老旧小区开放要慎重,解决不好后续问题不要轻易动。”记者刘瑶贺笑天实习生丁梓旋文图