央广网郑州7月16日消息（记者 钱成）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，河南郑州市开展的“城市环境综合整治提升户外广告整治行动”引发关注。有媒体报道称，此次整治工作过程中，存在强制拆除商铺门头和公益广告牌等行为。对此，中央广播电视总台中国之声记者昨天（15日）联系了郑州市城市管理局，相关负责人回应称，此次户外广告整治是按照相关规定进行的，并且会尊重个性，不会“一刀切”。
郑州市城市管理局相关负责人回应称，此次针对户外广告的整治行动，是按照相关规定进行的，“我们从2017年10月开始，正式实施了《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》，配套的有两个技术规范，《郑州市户外广告设置技术规范》和《郑州市户外招牌设置技术规范》。我们是严格贯彻‘一条例两规范’来进行此次整治工作的。”
郑州市城管局相关负责人告诉记者，此次整治行动，是郑州市城市管理综合整治中的一个环节，主要是为了配合今年9月在郑州举行的第11届全国少数民族运动会，重点要解决门头招牌形状、规格随意，一店多招、双门头、多门头的现象，清理破损、陈旧及存在安全隐患的户外广告设施，并且消除因为户外广告和招牌杂乱而造成的视觉污染。
此次整治行动中，位于郑州市惠济区辖区内550个公交站台类灯箱类媒体画面被连夜下刊，其中包括公交站牌、候车亭内的340组公益广告。郑州市公交总公司工作人员称，站牌、候车亭广告栏的锁全部被撬开，造成了公交公司的损失。对此，郑州市城市管理局回应称，按照《郑州市道路两侧户外广告整治规范》的相关文件要求，公交站牌和候车亭发布的商业广告与公益广告比例需达1:1，但辖区多条道路上的公交站牌没达到要求，整改收效甚微，因此对未按要求设置的商业广告进行了拆除。“因为公交候车亭它不光是公交公司的，它是公共设施，是国有资产，它最主要的功能是要便民。”
对此，郑州市公交总公司并不认同。该公司工作人员在接受媒体采访时称，公司在全市投放的公益广告比例已达标。
此外，还有不少商户反映称，他们在正式拆除前两个小时才接到通知，并且没有任何商量的余地和准备的时间。对此，郑州市城市管理局相关负责人表示，部分街道办工作人员在执行过程中可能存在一些问题，将会依法依规严肃处理，“现在各个区都在大力宣传、深入宣传，要跟人家讲清标准。在规范整治门头招牌过程中，要深入到每个商户进行调查，听取商户和业主的建议。”
北京康达律师事务所律师韩骁认为，基层的城市管理和执法部门在行使权力的时候，要考虑到法律效果与社会效果的统一。遇到重大活动时，加大整治力度，是可以理解的，但是行政机关在行使权力的时候，必须依法依规。韩骁表示，如果执法机关没有发布公告，直接进行拆除行为，涉嫌违法。“依据我国《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在对确定违法的设施进行强拆前，应当公布相应的公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内，既不申请复议、又不提起相应诉讼、又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。”
韩骁认为，如果有商户觉得自己的合法权益受到损害，可以要求赔偿。“我们建议受损害的公民、法人提起相应的行政诉讼或行政复议。同时，确认其是违法行为，然后要求赔偿。”韩骁说。
这些被拆除的广告牌后续如何处置？郑州市城市管理局相关负责人表示，会提供资金，支持商户重建，并且尊重商户的个性要求。“在符合‘一条例两规范’的前提下，尊重提个性要求，比如户外广告材料的材质、字体、颜色、图案等商户个性化元素。”
近年来，关于户外广告治理引发的争议并不少，国家有关部门也高度重视。住建部日前就下发了《关于开展规范城市户外广告设施管理工作试点的函》，在长春、武汉、成都、厦门等九个城市开展规范城市户外广告设施管理工作试点，以“安全、美观”为目标，清除违法违规城市户外广告设施，建立长效管控机制，提高城市户外广告设施管理工作水平，促进城市品质提升。
专家表示，在整治户外广告过程中，必须要严格依法依规进行，避免形式主义作风，同时要尊重个性，防止出现“千篇一律、百户一面、死气沉沉、生硬无趣”的情况。
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