原标题:中央环保督察组反馈豫、黑、苏三省问题:无序开发 违规建设

　　央广网河南分网11月16日消息(记者杜希萌)据中国之声《新闻纵横》报道,中央环境保护督察组昨天(15号)通报了黑龙江、河南、江苏三省环境保护督察情况。督察发现,三省均存在部分自然保护区无序开发,违规建设问题,三省共计问责2240人。

　　无论从国家政策还是民心意愿来看,环保的地位都需要一提再提。但即便如此,仍有一些地方环境质量不见好转反而恶化。针对目前一些地方存在的问题,中央环保督察如何推进解决?

　　资料显示,从2013年到2015年,郑州市空气质量从全国倒数第十,一路下滑到倒数第五,PM2.5浓度更位列全省最高。可是在当年环保责任目标落实考核中,却获得评定为优秀的结果。到今年上半年,郑州成为了全国空气质量最差的省会城市。中央第五环境保护督察组组长王万宾通报,诸如“短期内牺牲环境换取增长不可避免”,“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”等错误认识,导致河南部分城市环保“不作为、慢作为”问题非常突出。

　　王万斌介绍,(省内)大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。全省黑加油站数量众多,长期供应低劣质量柴油。直到今年7月才开始积极查封。2013年后,郑州市大拆大建,产生1.2亿立方米建筑垃圾无序堆放在城市周边及郊县自然沟壑,污水处理产生的数十万吨污泥随意堆存在城市周边的砂石坑内,环境隐患突出。

　　与河南一样,近几年,黑龙江部分城市大气污染治理工作也较为滞后。中央第二环境保护督察组组长杨松介绍,督查发现,在黑龙江省内316台燃煤电厂在产机组中,超过85%都没有完成治污设施改造,对2015年没有完成治理任务且空气质量恶化的地区,黑龙江也没有实施问责。

　　杨松介绍,监管责任不落实等问题在黄标车及小锅炉淘汰、秸秆禁烧上比较突出。哈尔滨市冬季大气污染严重,全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放;燃煤锅炉淘汰不实,南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

　　同时,三省均存在较为严重的自然保护区内无序开发,违规建设的问题。杨松表示,黑龙江部分地方通过“瞒报”、“欺骗”等手段,将大量的湿地作为耕地开垦,相关主管部门没有及时“把住关口”,已造成难以挽回的结果。

　　杨松指出,大庆市杜尔伯特蒙古族自治县将湿地谎称为既有耕地,在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目,造成保护区内10000多亩湿地被毁。2012年以来,省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地,造成2500多亩草地被毁。

　　此外,督察还发现,江苏盐城、连云港、泰州、南通、扬州5市仍存在水源一级保护区内违规建设70余家规模化畜禽养殖场,部分甚至没有污染治理设施。盐城国家级珍禽自然保护区内的违法开发活动仍长期存在,核心区内大规模采集泥螺行为目前仍没有退出。中央第三环保督察组组长吴新雄说,相比之下,江苏在环保推进力度上,可定位为“走在前列”,但结构性、区域性环境问题没有根本解决。尤其是对长江、太湖流域保护部署推进仍待加强。

　　吴新雄指出,2015年长江江苏段41条主要入江支流中,劣Ⅴ类断面占比20.5%,较2014年上升6.9个百分点。长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地,现场抽查12个,8个存在环境违法问题。

　　目前三省已按照边督边改原则,共问责2240人。江苏省环保厅副厅长秦亚东表示,江苏下一步还对相关问题完善长效管理机制。“我们也是举一反三,已经建立了一系列长效治理政策,比如群众反映的一个常州丰源化工厂夜间排放恶臭废水的典型问题,对于这种恶臭扰民的同类型问题,我们就已经出台了《深入推进江苏省化工产业转型发展的实施意见》。”

　　有专家表示,不少地方“党政同责,一岗双责”落实存在短板,管发展不管环保,是此前督察发现的主要问题。诸如自然保护区管理不落实等问题,往往也与此有直接关系。江苏省委书记李强承诺:整改方案不能停在纸面上,大量需要较真较劲的工作还在后面。对于苏北等正处于工业化、城镇化的区域,要加快构建生态保护网。要调整盐城的珍禽,大丰的麋鹿等三个自然保护区的管理体制,设置“生态保护特区”,给予特殊的政策支持。对于督察组提出的问题,各地区一把手要亲自切实抓督办,经常地回头看,防止问题出现反弹。