中广网河南分网消息 据河南日报报道：过量施用的化肥、农药，过量养殖引发的面源污染，矿山开采造成的重金属污染……近年来，农村土壤的污染源越来越多。

　　耕地一旦遭到污染，不仅会祸及居住其上的农民，更会通过粮食、蔬菜等农产品的供给，给食品安全带来风险。

　　6月28日，从在郑州召开的《河南省耕地质量管理办法》宣传贯彻工作会议上传来喜讯：已经颁布实施的《河南省耕地质量管理办法》，标志着我省耕地质量建设和管理走上了法制化轨道。

　　耕地质量存在诸多问题

　　近年来，我省耕地质量建设取得明显成效，全省高产田面积占40.1%并呈稳步上升趋势。

　　“但我省耕地质量建设还存在诸多问题，”省农业厅土壤肥料站站长王俊忠指出：“当前中低产田比重大，面积占到近60%，已成为制约农业可持续发展的重要瓶颈；耕地投入养分结构失衡，全省有机无机肥施用比仅为0.09∶1，比例严重失调，不仅影响化肥增产作用正常发挥，而且导致耕地质量下降。作为农业大省，以立法的形式来加强耕地质量建设与管理显得尤为重要。

　　保数量更要保质量

　　提高农产品供给、保障农产品安全，不仅要保证耕地数量，同时必须在耕地质量上有所保障。“我国近年耕地保护有‘重数量、轻质量’的倾向。”省农业厅副厅长魏蒙关认为，“依法加强耕地质量管理，动力源自于‘迫切需要’。”

　　我省人多地少，耕地面积1.08亿亩，人均耕地远低于全国平均水平，要想保证国家粮食安全，根本出路就是提高粮食单产，通过提高耕地质量来提高耕地的产出效益。

　　耕地质量的优劣，直接影响农副产品质量的好坏。据长期定位监测结果显示，目前我省仍存在过量施用氮肥现象，土壤氮素养分富集化，导致农产品品质降低。工业化造成的环境污染引发耕地土壤污染的问题越来越突出。

　　我省耕地质量总体偏低，中低产田比重大，耕地质量退化趋势仍未根本扭转；农田环境污染造成土壤微生物区系失调，耕地土壤生态功能变差，对干旱、重金属污染、养分缺乏等胁迫因子的缓冲作用下降，造成抗灾能力减退。

　　政府尽职耕者有责

　　“我省出台的《耕地质量管理办法》，明确了政府在其中承担的重要职责，涉及耕地质量管理对象的普遍责任，同时明晰了耕地使用者的责任。”一直参与制定耕地质量管理办法的省政府法制办公室法制协调处处长武宝山说。

　　重要职责明确了县级以上人民政府应当将耕地质量建设和保护所需经费纳入政府同级预算，对耕地质量进行等级评价和风险评估，对耕地质量实施动态监测，建立健全耕地质量监测体系和预报预警系统。

　　普遍责任明确了防止耕地污染，禁止向耕地及农田沟渠中排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的养殖小区畜禽粪便；禁止占用耕地倾倒、堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等废弃物。并明确了违反办法规定的处罚标准和法律责任。

　　首次明确了耕地使用者的责任。鼓励和支持耕地使用者采用测土配方施肥、秸秆还田等技术，提高耕地质量，增强农业综合生产能力；耕地使用者在耕种过程中应科学、合理、安全使用农业投入品，降低耕地中农药残留和重金属积累的污染风险，及时清理、回收农用薄膜等废弃物。