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发挥司法行政职能助推平安河南建设

2017-03-23 15:42:00来源:大河网

  法律援助进军营

  调解现场

  到工地普法

  □记者董景娅特约记者连欣/文记者王富晓/图  

  央广网河南分网消息  近年来,全省司法行政机关认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示精神,全面落实省委省政府《关于深化平安河南建设的若干意见》,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法〉的通知》要求,牢固树立“大平安”理念,紧密结合“两学一做”专题教育,圆满完成了司法行政各项工作任务,有力维护了社会大局安全稳定、促进了社会公平正义、保障了人民安居乐业。我省司法行政整体工作持续位居全国司法行政系统第一方阵,受到省委省政府和司法部领导的充分肯定。省司法厅连续四年被省委省政府评为全省平安建设工作先进单位,连年被省政府评为完成责任目标先进单位、政风行风工作先进单位、依法行政先进单位。

  人民调解“情理法”拧紧平安建设“减压阀”

  人民调解是具有中国特色的化解矛盾、减少纠纷、促进和谐的重要方法,是维护社会稳定的“第一道防线”,也是平安建设的重要基础工作。

  省司法厅始终高度重视人民调解工作,截至目前,全省在市、县、乡、村四级均建立了矛盾纠纷调处中心,实现了村(居)人民调解组织全覆盖;在医疗、交通、消费、物业管理、旅游管理等多个行业领域建立779个行业性、专业性调解组织;在派出所、法院、检察院、信访部门设立328个人民调解室,设立854个以个人名字命名的调解室,有效发挥了化解矛盾纠纷的示范带动作用。目前,我省共有专职人民调解员6.39万人、兼职调解员14.39万人,设立首席人民调解员2400余名,形成了一支结构合理、专兼职相结合的人民调解员队伍。

  去年以来,我省积极健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处和信息收集反馈工作机制,坚持末端处理与前端治理相结合,深入开展了人民调解专项攻坚活动,健全完善人民调解与司法调解、行政调解衔接配合工作机制,注重从被动化解向主动预防转变,最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态,防止经济民生领域风险向社会风险演变。2016年,全省共调处矛盾纠纷100.7万件,调解成功率98%,有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

  2017年,我省将继续巩固和规范村(社区)、乡镇(街道)等传统型人民调解组织,深入开展人民调解组织规范化建设,评选表彰一批“十星人民调解委员会”和“金牌人民调解室”,培育调解品牌,增强调解纠纷的公信力和对群众的吸引力。同时,我省还将继续强化人民调解工作机制建设,扩大人民调解工作的覆盖面。

  强化措施用心帮扶扎实做好社区矫正和安置帮教

  近年来,全省累计接收社区矫正人员12万余人,做好社区矫正工作已成为维护社会大局稳定的重要组成部分。省司法厅以省委省政府、省编办、省财政厅出台文件破解社区矫正领导体制、工作机制、机构队伍建设、经费保障等重大问题为新的起点,全面履行监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三大任务,加强社区矫正机构、队伍建设和经费保障,截至目前,全省所有省辖市、县(市、区)均经编制部门批准成立了社区矫正机构;6个省辖市、61个县(市、区)成立了社区矫正执法支(大)队,社区矫正专职工作人员达4936人,社区矫正社会工作者1767人,基本形成了一支专门的工作队伍。

  我省社区矫正机构队伍、经费保障和矫正中心建设走在全国前列,为依法实施监管、矫正、帮扶提供了载体和保障。同时,我省积极完善执法监督机制,建立社区矫正数据分析、信息通报和个案督办制度,推动了社区矫正执法规范化。我省社区服刑人员再犯罪率保持在0.15%以下,持续低于全国平均水平。

  在2016年度司法部组织的全国社区矫正工作考核中,河南省取得了第一名的优异成绩。同时,为了切实维护好社会大局稳定,我省加大了刑满释放人员衔接管控力度,在全省范围内开展刑满释放重点人员摸底排查活动,共排查重点人员16440人。对于刑满释放人员,我省严格落实必接必送制度,组织指导全省各级“雨霁”志愿者广泛开展形式多样的送温暖、献爱心活动,有效防止了脱管漏管,最大限度地减少了影响社会稳定的因素。

  近年来,我省社区矫正工作取得了突破性进展。我省社区矫正经费保障水平显著提高,50%以上的县(市、区)社区矫正经费保障标准达到了人均1600元以上,工作规范化程度也不断提升。我省先后制定了社区矫正衔接工作规定、监管工作规定、社区矫正人员考核奖惩办法、突发事件处置预案、档案管理暂行规定、收监执行暂行规定等一系列规章制度,使社区矫正工作流程更加完整规范。

  开展法治宣传教育营造良好舆论氛围

  开展法治宣传教育,提升全民法律素质,增强全民对法治的信仰,是维护社会和谐稳定的重要手段,也是建设平安河南的重要抓手。

  去年,我省坚持法治宣传教育和法治实践相结合,全面启动“七五”法治宣传教育工作,科学编制了《关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,并被省委省政府转发实施,为我省“七五”法治宣传教育规划的顺利实施提供了坚实法律保障。

  同时,我省扎实开展法治宣传教育和法治文化建设,突出宪法宣传这个核心,在“12·4”国家宪法日部署开展了“大力弘扬宪法精神,护航决胜全面小康”主题宣传教育活动,通过开展集中宣传、法治文艺演出、专题宪法法治讲座等形式,深化对宪法的学习和宣传。为了紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,我省认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法工作的意见》,积极推动领导干部和国家公务员的学法用法工作。针对青少年群体,我省组织开展了“关爱未来、法治护航”青少年法治宣传教育和反家庭暴力法知识竞赛活动,开展了以“平安暑假,快乐生活”为主题的系列宣传教育活动,增强了青少年的法治观念和法治意识。

  为有效推进基层法治创建和依法治理工作,我省持续开展了法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)四级创建活动,并把普法依法治理纳入全省依法行政考核,极大提升了各地法治创建的积极性和主动性。2016年,我省命名表彰了166个“全省民主法治村”、70个“全省民主法治社区”,同时命名了第五届“全省十佳民主法治村”和“全省十佳民主法治社区”,扎实推进了基层法治建设和依法治理工作。

  优化法律服务服务保障和改善民生

  法律援助工作是我省司法行政工作的亮点和品牌,我省在全国率先提出并推行的法律援助应援尽援、刑事法律援助全覆盖试点、农民工法律援助省际协作机制、法律援助舆情分析研判机制等,在全国发挥着重要示范引领作用,对维护和保障困难群体以及特定当事人的合法权益发挥了重要作用。

  2016年,省司法厅以省委省政府持续将法律援助列为全省重点民生实事为激励,坚持把法律援助作为司法行政机关密切联系群众、服务保障和改善民生的重要载体和平台,全面贯彻落实省委省政府两办《关于完善法律援助制度的实施意见》,扩大法律援助覆盖面和援助事项范围,增强法律援助服务民生能力。2016年,全省共办理法律援助案件9.7万件,解答群众法律咨询71.9万人次,受援总人数达82万人,为农民工挽回经济损失和取得报酬3.76亿元,各项指标均持续居全国首位。

  近年来,我省加快了法律援助改革的步伐,省司法厅联合省高院出台了《关于加强审判阶段刑事辩护工作的意见》,明确将抗诉、上诉、申诉等5种情形案件纳入通知辩护范围,扩大了刑事法律援助适用范围,提升了刑事案件律师辩护率。同时,省司法厅积极总结我省首创的法律援助值班律师工作经验,出台《河南省法律援助值班律师办公室(工作站)工作规定》,科学界定驻法院法律援助值班律师办公室和驻看守所法律援助工作站职能,全面提升值班律师工作精细化、规范化水平,有效发挥了保障司法人权的职能作用。

  去年,我省持续开展爱民实践服务承诺活动,从群众所需、所盼、所急出发,不断完善监狱长、戒毒所长接待日制度,减免残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体公证和司法鉴定费用,高质量兑现了八项承诺事项,赢得了群众赞誉。

编辑: 李行
关键词: 平安;河南;建设;司法厅