7月7日，国务院发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》。其中，河南自贸试验区郑州片区创新形成的“跨境电商零售进口退货中心仓模式”成功入选，成为继“跨境电商零售进口正面监管模式”和“一码集成服务”后，又一在全国复制推广的郑州经验。

　　而在此之前，国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》3月份也曾刊发郑州片区积极实施告知承诺制，为企业办理公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证的便利措施和试点经验。

　　不难发现，随着改革经验的不断增多和区域辐射能力的持续增强，郑州片区在全省“改革试验田”和“开放先行区”的引领作用进一步显现，经过三年多的持续改革，已初步建成中西部地区制度性创新高地。

　　告知承诺制获认可

　　何为告知承诺制？简言之，就是企业办理行政许可事项，自愿作出承诺并按要求提交材料,主管部门当场作出审批决定，提高审批效率，节省企业准备营业的时间和经济成本。

　　据了解，自2019年12月1日国务院在全国自贸试验区实施“证照分离”改革全覆盖试点以来，郑州印发了《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，将涉企的县（市）区级100个事项建立清单，全部纳入“证照分离”改革试点。

　　根据《方案》，自2019年12月1日起，在郑州片区范围内，对本市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。其中河南自贸试验区郑州片区试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制度，方便群众和企业办事，优化营商环境。

　　去年12月24日，在河南自贸试验区郑州片区综合服务中心，只用了两个小时，郑州优悠万联购物广场有限公司负责人便拿到了公共聚集场所投入使用、营业消防安全许可证。这是郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点后，发放的首张公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证，这也意味着，今后企业只要提交承诺书，便可当场获得许可证。

　　郑州片区相关负责人表示，以前企业办理该许可证，需“先申请、再查验、后领证”，提交申请材料10项，办理时间需10个工作日。实行告知承诺后，申办流程实现了“承诺、领证同步，后续核查”，提交材料减为3项，办理时间压缩至1天以内，提高了审批效率，节省了企业准备营业的时间和资金成本，服务了企业的发展。

　　试点以来，郑州片区已为郑州优悠万联购物广场、河南超越酒店等多家单位办理了消防安全许可证。企业纷纷表示，申办消防证件手续越来越快捷方便，为企业尽快投入经营提供了相当大的帮助和便利。 （下转二版）