制图/郑萌

　　央广网河南分网消息 惩治基层腐败,监督触角将伸向处于巡视巡察空白地带的县乡村一级。

　　5月7日,省委建立市县党委巡察制度动员部署会议在郑州召开,按照“省辖市巡察到县、延伸到乡,县(市、区)巡察到乡、延伸到村”的要求,我省将实现巡视巡察监督全覆盖。

　　“重点人、重点事和重点问题”,将成为市县党委巡察紧盯的对象。

　　什么是巡察?

　　填补对县以下的

　　巡视监督空白

　　实现巡视监督全覆盖

　　昨天的动员部署会议上,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华介绍,建立市县党委巡察制度,是省委加强对基层党组织和党员干部监督而做出的一项重大决策。

　　依照目前的巡视格局,中央巡视到省、延伸到市,省级巡视到市、延伸到县,县以下是巡视监督的空白。

　　从巡视中受理的人民群众来信来访看,来自基层干部和群众的占80%以上,其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。

　　尹晋华说,建立市县党委巡察制度,填补了对县以下的巡视监督空白,是实现巡视监督全覆盖的创新之举。它有效破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”这个难题,把从严治党责任落实到基层。

　　“而且,将实现纵向全链接,构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系,开辟党内监督新路径,形成上下联动新格局。”尹晋华说。

　　由此可见,巡视和巡察的区别,主要在于巡视对象和区域。

　　谁当“侦察兵”?

　　从执法执纪部门选拔精兵强将

　　中央和省委巡视时,巡视组成员犹如“侦察兵”,揪出“老虎”和“苍蝇”。在巡察时,“侦察兵”由哪些人组成呢?

　　河南商报记者获悉,巡察机构和队伍是履行党内监督责任的专职队伍,不是临时摊子。巡察办作为常设机构,各个巡察组也有一定数量的专职干部,可以从执纪执法机关和部门选拔优秀干部,建立“巡察组长库”“巡察专业人才库”。

　　选配巡察干部,则由同级纪委商组织部共同提名,党委把关决定。巡察办、巡察组的工作人员,除根据需要从纪委、组织部调入外,从其他部门调入的一律采用公开遴选方式。

　　领导小组组长由纪委书记担任,副组长由组织部部长担任。

　　怎么巡察?

　　省辖市巡察到县、延伸到乡,县巡察到乡、延伸到村

　　河南商报记者了解到,巡察将按照省辖市巡察到县、延伸到乡,县(市、区)巡察到乡、延伸到村的要求进行。按照先省辖市、后县(市、区)的顺序,稳步起步,渐次推进,压茬进行。

　　尹晋华说,省辖市和省直管县(市)巡察工作要在今年6月底前全面启动。

　　另外,在开展常规巡察的基础上,更多地走专项巡察的路子。围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构,循着问题线索而去,简化程序,加快节奏,定点清除,精确打击,扩大覆盖面。

　　巡视中常见的“回马枪”,也将用在巡察当中。

　　巡察什么?

　　紧盯重点人、重点事和重点问题

　　对于巡察的重点,尹晋华进行了部署:要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,突出对巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。

　　重点人就是“三种人”:十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。

　　重点事,就是破坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。

　　重点问题,就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。

　　此外,对县处级以上单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重执行政治纪律政治规矩和落实“两个责任”的监督;对乡(科)以下单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。首席记者赵强