让中小学生奔跑在蓝天下、校园里，为何做起来就这么难？

教育部体卫艺司司长杨贵仁接受新华社记者采访时表示，2007年5月《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》出台以来，各地把加强青少年体育作为全面实施素质教育的重要突破口，阳光体育运动普遍开展，学校体育卫生工作呈现出新的面貌，学生身体素质下降的趋势有所改变。

不过，杨贵仁也坦言，中小学生体育工作仍然面临不少困难和障碍，主要表现在学校体育工作依然整体薄弱，地区之间、学校之间发展不平衡，一些学校还存在体育课未开足或被挤占的现象，学生体育锻炼时间没有得到充分保证；有的学校体育设施不足的矛盾还比较突出，师资缺乏、场地狭小、器材短缺、经费不足等问题，严重影响了学校体育工作持续健康发展；贫困地区农村家庭经济困难学生的营养状况令人担忧。

记者采访了解到，按照国家规定，小学一二年级每周要开4节体育课，三至六年级每周要开三节。而中国教育学会体育卫生分会2009年4月公布的抽样调查显示，一二年级能开齐4节体育课的小学仅占19.1%，三至六年级开齐体育课的小学占43.1%。调查中，竟有个别小学没有开设体育课。

记者近期在山东、河南、北京、四川等地调查发现，中小学生体育锻炼问题近几年的确有明显改观，但距离学生健康发展的要求还有很大差距，特别是落实“每天锻炼一小时”这一基本要求还存在诸多制约因素。

记者在河南省新密市尖山乡一所农村小学看到，这所小学六个年级在校生共122人，按照河南省师生比1：22计算，财政只能供养6个教师，各年级每门课程都要开起来，教师根本不够用，体育、美术和思想品德课教师都是由文化课教师兼任。这所小学只有一个比篮球场稍大些的操场，全部体育设施只有一个篮球架，几个篮球、足球和排球。

一些学生告诉记者，上体育课多数时候就是男学生自己玩球，女孩子自由活动。河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚介绍，河南省像这样缺专业体育教师、体育器材不足的农村中小学占总数的75%。

山东省教育厅体卫艺处副处长赵复兴介绍，目前山东省中小学体育教师和体育设施短缺状况严重，农村中小学仅有三分之一的学校基本达标，城市中小学约一半基本达标，而基本达标就是指基本可以满足体育课程要求。约三分之一城市学校可以完全达标，可以举办一些学校特色的体育活动项目。

“但闻朝夕读书声，不见操场健身郎。”基层教育工作者反映，与学校体育工作滞后形成鲜明对比的是，智育工作却被过度重视。也就是说，为了追求考试分数，体育、音乐、美术等“辅科”都被边缘化了。

“课业负担过重，片面追求学习成绩，是每天锻炼一小时难以坚持的根本原因。”中国教育学会会长顾明远在接受新华社记者采访时一针见血地指出。

毛振明说，义务教育阶段应试教育倾向严重是多方面因素造成的。就业压力、升学压力、家长对子女过度呵护和过高的期望值、教育部门和学校错误的政绩观和考核评价标准等等，都让学生的书包越来越重，而体育锻炼的时间越来越少，最终受损的是学生的健康。

“其实每天锻炼一小时并不难，只要把体育课、课间操、早操开全就差不多了。”毛振明说，“关键就看学校、家长是不是以孩子的身心健康为本。大家可以想一想：如果失去了健康，什么成绩、名校、就业，这些都还有什么意义？”(记者赵仁伟、王思海)